欧盟对美方针调整的原因及趋向
来源:球迷网 发表于2019-07-09 07:26:18 编辑:王鸥
摘要: 不相同的美国 二战以来,欧美结成了严密的盟友联络,美国为欧洲供给安全维护,欧洲国家则毫不勉强跟随美国,在全球严峻交际及安全问题上唯美国亦步

  “不相同”的美国

  二战以来,欧美结成了严密的盟友联络,美国为欧洲供给安全维护,欧洲国家则毫不勉强跟随美国,在全球严峻交际及安全问题上唯美国亦步亦趋。欧洲之所以与美国情绪一起,一方面是由于欧盟觉得有义务和盟友站在一同,另一方面则由于欧洲国家以为美国的全球交际和安全方针整体上契合欧洲利益。虽然欧美两边不时有一些方针上的不合,但欧洲从未底子否定美国在全球的领导位置,也从未不坚定对跨大西洋联盟的信仰。但是跟着特朗普政府上台以来对“美国优先”方针的推动,美国已不再是欧洲了解和信任的那个美国,反而成为欧洲利益最大的蹂躏者和损坏者,其表现首要有以下几个方面。

  

  一是无视欧洲安全上的严峻关心。其间,最杰出的比方是美国退出伊朗核协议。英、法、德和欧盟为防止引发中东战乱与核扩散,多年来活跃做美国和伊朗的作业,终究在奥巴马政府时期到达了伊朗核协议。依据该协议,伊朗的核开发遭到严厉约束和核对,而作为交流,美国撤销对伊朗的经济制裁。特朗普在2019年竞选总统时就提出假如中选总统将退出伊朗核协议,上台后便着手推动美国退出伊朗核协议。欧洲国家领导人屡次游说特朗普政府,期望美国不要退出伊朗核协议,但美国不为所动,坚持退出的一起康复对伊朗的原有制裁。特朗普政府官员还揭露要挟称,欧洲国家有必要中止与伊朗的买卖往来,不然也将遭到美国的制裁。2019年2月16日,美国副总统彭斯在到会慕尼黑安全会议时宣称,欧洲国家有必要中止损坏美国对伊朗的制裁,并像美国相同退出伊朗核协议。在问题上,美国也不管欧洲国家的劝说和对立,坚持退出,俄罗斯则在美国退出后也宣告退出。美俄假如打开新一轮军事比赛,欧洲必定会是最大的受害者。相同,在叙利亚和阿富汗问题上,美国也在活跃寻求撤军。这都是欧洲不肯看到的。美国在简直一切严峻安全问题上进行决议方案时,都是首先从本身利益动身,并没有考虑到欧洲的安全关心,也就是说,欧洲盟友的安全利益在其眼里是无关宏旨的。

  二是以国家安全为由冲击“欧洲制作”。欧美经济竞赛和冲突并非现在才有,曩昔两边曾屡次迸发买卖战。但整体来看,欧美两边都没有质疑世界买卖规矩,都能依照世界买卖安排的规矩处理对交际易问题,也基本上能做到恪守该安排的判决。但是,特朗普政府上台后揭露质疑世界买卖安排的公平性,乃至要挟退出该安排,并乱用该安排关于国家安全的条款,对从欧洲进口到美国商场的钢铁产品征收25%的关税,对铝产品也征收10%的关税。特朗普政府还对进口轿车进行买卖查询,以确认美国轿车行业是否因而遭到危害。2019年2月18日,美国商务部将查询陈述提交白宫,特朗普政府本来应在90天内决议是否对进口轿车加征最高25%的关税,但因有关商洽正在进行而推延半年再做决议。欧洲国家特别是德国开端忐忑不安,欧盟则要挟报复。轿车业是欧洲特别是德国的优势工业,是发明就业机会和赢利的重要来历。因而,假如美国政府决议就进口轿车征收高关税,将对欧洲经济构成严峻危害,这也是欧洲特别是德国紧张不安的原因地点。德国研究机构的陈述显现,假如美国对进口轿车征收25%的关税,德国对美国轿车出口将削减50%,对世界其他首要商场的出口也将会遭到严峻影响。欧洲国家以为,作为美国的盟友,欧洲不行能对美国国家安全构成要挟,美国以国家安全为由冲击欧洲制作,是光秃秃的经济利己主义,将严峻冲击欧美互信根底。

  三是揭露敌视欧盟和欧洲一体化。得益于美国政府的大力推动,欧洲一体化顺畅发动,并且快速走上宽和、整合之路。但跟着欧洲一体化的深化和扩展,美国对欧盟和欧洲一体化的情绪呈现分解,一种观念以为欧盟通过一体化走上自主、强壮之路,迟早会应战美国在全球的霸权位置,如欧元发动时就曾引起美国警惕;另一种观念以为,欧盟强壮后会是美国推动全球霸权的更好辅佐。特朗普之前的美国总统从未对欧盟和欧洲一体化采用揭露的敌视情绪。但是,特朗普政府则以为欧盟对美国构成了不公平竞赛,比方以为德国躲在价值降低的欧元背后向美国许多出口轿车,危害了美国轿车业。假如没有欧元这一维护伞,德国就不行能如此占美国的廉价。因而,特朗普对欧盟和欧洲一体化充溢歹意,揭露宣称乐意看到欧盟崩溃,并且只要是对欧盟晦气的事,如英国“脱欧”、极右翼民粹主义的鼓起等,特朗普就支撑。特朗普还一度降低了欧盟驻美国代表团的交际规范。

  在美国对欧盟极不友爱乃至敌视的一起,欧盟本身也处于严峻的困难时期。

  一是英国“脱欧”的冲击。对欧盟而言,一个成员国脱离欧盟是史无前例的工作,由于这标明,欧洲一体化可所以双向的,除了行进,也或许后退。自2019年6月英国全民公投决议脱离欧盟以来,英欧联络继续困扰欧盟。英国与欧盟的商洽开展困难,特别是在爱尔兰与北爱尔兰的鸿沟担保问题上争辩较大。2019年11月25日,欧盟举办特别峰会,除英国外的27个成员国领导人一起表决通过了“脱欧”协议,即和两份要害性文件。但2019年1月15日,英国议会下院投票否决了特雷莎·梅政府与欧盟到达的“脱欧”协议。现在,英国政府正寻求与欧盟从头商洽,企图修正关于爱尔兰与北爱尔兰鸿沟的担保条款,但欧盟很难给予实质性让步,无协议“脱欧”的或许性不能扫除。未来不论是“脱欧”仍是通过第2次全民公投不“脱欧”,英国问题都将长时间困扰欧盟。假如是无协议“脱欧”,英欧联络将遭受重创,英国经济及欧洲经济也将遭到严峻危害。假如是协议“脱欧”,英欧还要面对未来双方联络的长时间商洽。假如英国举办第2次公投不“脱欧”,这样一个英国即便留在欧盟,也是一个长时间的负面要素。

  二是欧盟内部对立增大。首先是南北对立。债款危机期间,意大利、希腊等南欧国家遭受重创,被逼推广财务紧缩方针,大幅削减福利,民众利益严峻受损,民意发作严峻改动,导致民粹实力的鼓起。2019年6月意大利民粹政府上台后,主张扩展公共开销、进步薪酬,以影响经济添加,但德国、荷兰等北方国家要求欧盟对意大利采用强硬措施。值得注意的是,跟着在欧元区变革问题上南北不合的加大,荷兰、芬兰、波罗的海国家等8个北方国家组成所谓“坏天气联盟”,着重欧盟各国要恪守财务纪律,操控财务赤字和公共债款,对立有搬运付出性质的任何变革,实质上是揭露对立法国总统马克龙树立欧元区预算、欧元区财务部长等的欧元区变革方案。其次是东西对立。波兰法令与公平党2019年上台后推广司法变革,如由议会决议国家司法委员会成员、由司法部长录用当地法院院长等,欧盟以为这“有悖于欧洲价值观和规范”,两边对立继续恶化。德、法等国也继续批判责备波兰。2019年9月24日,欧盟又在欧洲法院申述波兰最高法院变革。针对匈牙利回绝接纳难民和冲击不合法移民的做法,2019年9月12日,欧洲议会经投票表决确定匈牙利“危及欧盟中心价值观”,决议对其发动制裁程序,这在欧盟历史上亦属初次。欧洲议会的公民党党团还方案将匈牙利执政党青年民主主义者联盟的欧洲议员驱离公民党党团。此外,德国主张的难民分摊方案一向遭到捷克、匈牙利、波兰等国激烈对立,而德国为加速本国不合法难民遣送而测验与其他成员国签署遣送协议,也遭到中东欧多国抵抗。

  三是民粹实力坐大。当时欧洲民粹主义政党快速鼓起,从曩昔不入流的小党逐步成为能够代替干流大党的严厉政党,如意大利的民粹主义政党五星运动党,德国极右翼的特殊挑选党等,这些政党不只进入议会,并且独自执政或参加执政。一切欧盟国家,不管是殷实的西欧国家仍是相对落后的南欧国家,也不论是大国仍是小国,都存在着民粹主义政党和安排,这给欧盟和欧洲一体化进程带来了深入影响。民粹主义政党着重本国利益优先,对立欧洲一体化,导致疑欧主义和反欧主义延伸,不坚定了欧洲一体化的民意根底。欧洲各国在民粹主义纠缠下,很难在欧盟方针上让步让步,导致欧盟各项严峻变革议而不决。导致民粹主义鼓起的原因是多方面的,比方债款危机的后遗症即贫富分解,难民危机的后遗症即认同政治的开展,社会的激进化和极点化等等。这些问题还在继续开展,并或许继续深入开展,也就是说,民粹主义将长时间存在,也将会对欧盟开展构成更大影响。欧洲一体化是欧盟的力气地点,但由于内部问题增多,凝聚力下降,欧洲一体化进程步履维艰。

  以往欧盟身处窘境时,或许会得到美国的协助,但是现在特朗普政府不但不帮欧盟处理问题,反而成为问题的重要组成部分。怎么应对美国是欧盟面对的一个要害性问题,但现在并没有好的方法。如前所述,在欧美联络中欧盟处于弱势位置,欧盟非但离不开美国,反而对其更为依靠,原因如下。

  榜首,美国仍是欧洲安全的保证。北约和跨大西洋联盟是战后欧洲经济昌盛的根底,但暗斗完毕以来,北约的重要性有所下降。欧洲国家遍及以为,传统军事上的敌人现已消失,俄罗斯基本上不大或许军事侵略欧洲。因而,欧洲国家遍及削减军备,国防开支比年下降。特别是2019年全球金融危机及2019年欧洲主权债款危机迸发以来,在德国的推动下,欧洲各国为到达削减财务赤字和债款的方针,大力削减开支,公共开支特别是军事上的开销首战之地。由于欧洲民众遍及以为国防问题并不是严峻问题,政府相对简单在削减国防预算上到达一致。此外,欧洲许多国家的国防预算首要用于人事开支,并没有用来收购先进武器。2019年“乌克兰危机”迸发后,来自俄罗斯的军事要挟再次被提上欧盟的议事日程,一些欧洲国家对北约的注重和依靠有所添加。现在,欧洲国家虽然遍及开端添加军事开销,但由于民粹主义的鼓起及各国面对的经济困难,欧盟各国的戎行无法整合成为一支有用率的军事力气。因而,未来欧洲国家对美国和北约的依靠反而更大。

  第二,欧洲经济开展在很大程度上依然依靠美国。欧美经济联络严密,互有需求,彼此依靠。但整体而言,欧洲经济因其结构性问题对美国作为出口商场的依靠更大。特别是自2019年头欧洲主权债款危机迸发以来,欧盟财务紧缩,民众消费水平下降,内需不振。一起,欧洲中央银行为进步商场流动性,推广宽松钱银方针,欧元汇率下降,美元相对于欧元则大幅增值。在这种状况下,欧洲国家产品在美国商场由于价格相对较低而更具竞赛力,美国产品因而在本乡商场遭到揉捏。2002—2019年,欧盟对交际易一向处于逆差状况。但从2019年到2019年,欧盟进口萎缩,出口大幅上涨,对交际易转为顺差状况。美国是全球最大消费商场,也是欧盟最大出口商场,2019年,欧盟对美出口占其出口总额的20%。美国从金融危机中康复较快,且没有阅历欧洲国家苛刻的紧缩方针,对相对廉价的欧盟产品吸纳才干强。因而,曩昔几年,欧盟特别是欧元区国家对美出口添加较快,买卖顺差也快速累积。2019年,欧盟对美买卖顺差650亿欧元,2019年到达创纪录的1220亿欧元。特别是德国,出口占到本国GDP近一半,顺差占本国GDP最高时超越8%,占欧盟对美买卖顺差近一半。2019年,欧盟出口下降,但对美国的出口和买卖顺差却有较大起伏添加。这进一步标明,欧盟对美国商场的依靠程度较高。

  第三,欧盟期望借美国之势遏止我国。欧盟也以为我国的开展对其本身利益和全球影响力构成了冲击。欧盟对华方针负面性上升,活跃性下降。2019年12月20日,欧盟宣告了一篇,将我国单列为需求特别重视的国家,以为我国存在不公平竞赛行为,没有到达商场经济国家的规范。依据我国参加世界买卖安排的协议,欧盟不能再对我国采用歧视性买卖方针,即在进行反倾销查询时,欧盟不能运用“代替国”做法,用第三国价格核算我国产品的本钱。但是,欧盟提出所谓“商场严峻歪曲”概念,企图为继续运用“代替国”概念寻觅法令依据,推广买卖维护主义方针。在近年来我国出资许多进入欧洲的状况下,欧盟在出资上也开端施行维护主义。在德法等国的推动下,欧盟于2019年3月5日正式完成出资检查立法,要求欧洲各国同享出资信息,约束外国资金进入重要工业。欧盟还对我国开展形式日益忧虑,以为我国在经济开展上的成功对欧洲开展形式构成系统性竞赛,需求严加防范。我国提出的“一带一路”主张,主张世界各国互联互通,一起开展、一起昌盛,与欧盟的周边方针及开展理念高度一起,本应遭到欧盟的欢迎,但却被欧洲一些人以为是另搞一套,是在推动我国主导的全球化。欧盟以为仅靠自己无法改动我国,有必要与美国联手,才干限制我国开展,强逼我国改动开展形式。

  虽然美国特朗普政府再三损伤欧洲利益,但由于欧洲对美国的依靠“程度如此之深,规模如此之广”,且身处窘境,实力不济,欧洲底子离不开美国,也绝不行能抛弃美国。但与此一起,欧洲国家也深入认识到,美国现已变了,跨大西洋联盟也不行能回到早年。

  一是特朗普政府有较为深沉的民意根底。特朗普打着“美国优先”的旗帜中选,其所作所为多是在实现推举许诺。从美国当时的状况看,民粹主义生计土壤依然肥美,原因包含贫富分解、族群对立加剧等等。所以,虽然欧洲仍有人以为,2年或许最多6年后,跟着特朗普政府的下台,欧美联络将逐步好转;但欧洲有更多的人开端认识到,特朗普政府的“美国优先”方针不是暂时现象,而极或许是长时间趋势,未来的美国政府都将不同程度地推动这一方针。值得指出的是,美欧联络并不是相等的、均衡的,美国是对立的首要方面,处于彻底的分配位置,因而美国的改动将不行防止地导致美欧联络发作改动,虽然欧洲国家或许不肯见到这种改动。

  二是欧洲在美国全球战略中的位置还将继续下降。从奥巴马政府时期开端,美国战略重心就现已转向亚太。特朗普政府2019年版着严峻国竞赛和零和博弈,称我国“应战美国的权利、影响和利益,企图腐蚀美国安全和昌盛”,明晰将我国列为敌手。但欧洲不管在志愿和才干上都不大或许成为美国的得力“打手”。从志愿上看,欧洲没有霸权野心,与我国没有战略利益冲突,有的仅仅正常国家间的开展及经济竞赛,欧洲或许会为美国壮气势,但不行能从底子上视我国为敌人。从才干上看,欧洲在军事问题上对美国的协助正呈不行防止的下降趋势。欧洲国家老龄化日趋严峻,这将导致其经济生机下降,税收削减,国防开支也将遭到约束。欧洲国家不大或许按美国志愿大幅添加军事开支。

  三是欧洲将被逼承当更多的交际和安全职责。长时间以来,在严峻交际和安全问题上,欧洲基本上唯美国亦步亦趋,并盼望美国为其供给安全维护。但跟着“美国优先”方针的推动,美国除了在亚太区域继续扩张外,开端从全球缩短,包含宣告从叙利亚和阿富汗撤军,退出伊朗核协议等。而欧盟在这些区域有严峻的安全利益,包含处理难民问题及冲击恐怖主义。近年来,欧洲民粹主义问题现已对欧盟政治、经济和一体化开展构成严峻要挟,而民粹主义鼓起的首要原因是移民、难民以及恐怖主义问题,这恰恰与中东、北非等欧盟邻近区域的局势改动密切相关。比方,叙利亚内战发生许多难民,终究涌入欧洲并构成2019年的难民危机。因而,近年来欧洲对中东、非洲等地的开展安稳问题十分重视,由于只要这些区域得到开展,公民休养生息,才干终究从本源上消除不合法移民、经济难民等问题。

  整体上看,欧洲面对着二战以来最为困难的两难挑选,是继续拥抱美国,仍是寻求独当一面,对欧洲来说都难以决断。

  如前所述,欧盟对美方针面对调整,但调整的方向和程度并不明晰。由于欧盟的特殊性,这种调整也很难一步到位。虽然如此,欧盟对美方针仍是呈现了改动趋向。其间最首要的改动是加强“战略自主”建造。

  一是加强防务联合,履行“永久结构性协作”,进步防务自主性。2019年3月6日,欧盟理事会发布了履行PESCO的路线图,正式同意了包含军事训练、网络安全、海洋监控和战略指挥等在内的17个联合项目。11月19日,欧盟交际和国防部长会议同意了PESCO方案的17个新项目。各国防长还决议扩展联合军事举动的指挥中心,一起在柏林树立“欧洲危机防备中心”。法国总统马克龙主张树立“欧洲军”,得到德国的活跃响应。二是脱节美元的“长臂统辖”,进步金融独当一面性。2019年8月22日,德国外长马斯在德国撰文指出,应该树立一个独立于美元的付出系统,以此加强“欧洲的自主性”。德国外长的主张得到法国的支撑和欧盟的采用。2019年9月,欧盟交际与安全业务高档代表莫盖里尼与德、法、英三国外长一起提议,树立旨在协助欧洲企业与伊朗进行买卖时绕开世界清算系统“举世金融电讯协会”的“特别意图东西”。通过酝酿,2019年1月31日,德、法、英三国外长宣告树立“买卖往来支撑东西”,作为履行SPV的方针东西,保证欧洲与伊朗的合法买卖往来。这一东西的开始重点是掩盖触及伊朗民生的要害范畴,如药品、医疗设备和农产品,长时间方针是向乐意与伊朗进行买卖的第三方经济体敞开。欧盟还有意扩展欧元的世界运用,比方要求欧盟动力等大宗产品进口以及飞机买卖等运用欧元而非美元结算等。2019年12月5日,欧盟委员会发布了一项举动主张。该主张明晰指出,要在要害战略性范畴更多运用欧元,称“对伊朗施行从头制裁这样的事例,就表现了某第三国在其司法统辖区域外采用单边司法活动的行为,考虑到该国近期对世界规矩管理和世界买卖构成的应战,这些行为都为欧洲经济和钱银主权敲响了警钟”。这一主张针对美国的意味显着。

  在加强“战略自主”建造的一起,欧盟全球交际也更为灵敏务实。一是加强了与加拿大、日本、韩国等所谓“志同道合者”的协作,在世界买卖安排变革、全球买卖次序、多边主义等方面寻求一起情绪,树立一起阵线,企图以此影响美国,将其从头拉回西方世界。欧盟还与日本签定自在买卖协议,加速与南边一起体商场的商量,追求以双方自贸协议弥补多边买卖结构,一起添加其应对美国买卖制裁要挟的筹码。二是继续加强与我国和俄罗斯的务实协作。欧盟在美国连续退出应对气候改动的和伊朗核协议的状况下,加大了与我国和俄罗斯对话交流的力度。由于欧盟认识到,只要加强与我国和俄罗斯的协作,才干对美国单边主义构成有用控制,而这契合欧盟底子利益。

  但是,欧盟所在窘境决议了其针对于美国的方针调整是有极限的,至少在可预见的将来,欧盟不会彻底脱离美国的交际和安全轨迹。欧盟所谓“战略自主”建造的初衷也并不是为了抗衡美国,而是在被美国彻底抛弃之前尽量做好才干建造上的预备。因而,欧盟在进行“战略自主”建造的一起,依然想竭力拉住美国。

  从长远来看,欧盟的“战略自主”建造必将加速欧盟与美国的彼此疏离,比方,欧盟防务特别是防务工业一体化将继续削弱美国与欧盟的军事联络,并构成更大的竞赛联络;欧盟加速欧元的世界化也将削弱美元霸权等等。欧盟的“战略自主”建造仍是小过程,但或许连欧盟自己都没有意识到,这些小过程逐步会引发欧美联络的严峻改动。

  本文转自总第451期

注册即送
投稿邮箱:
相关推荐
【学习遵循十八大精力】艺术学院团体观赏中关
【学习遵循十八大精力】艺术学院团体观赏中关

12月7日,艺术学院党总支安排教职工团体赴中关村国家自主立异示范区展现中心

注册即送7秒前

欧盟对美方针调整的原因及趋向
欧盟对美方针调整的原因及趋向

不相同的美国 二战以来,欧美结成了严密的盟友联络,美国为欧洲供给安全维

注册即送18秒前

清华大学中以穿插立异中心举行第五届XIN论坛
清华大学中以穿插立异中心举行第五届XIN论坛

10月12日电 10月9日至11日,清华大学、以色列特拉维夫大学、以色列驻华大使馆

注册即送19小时前

林建华校长到实验室与设备管理部调研
林建华校长到实验室与设备管理部调研

1月12日下午,林建华校长来到坐落勺园的实验室与设备办理部调研。捍卫部等校

注册即送2019-07-07 14:48:10

清华学生创业用虚拟现实出现家装作用
清华学生创业用虚拟现实出现家装作用

与此一起,校园创客在我国各类校园中如漫山遍野般繁荣而出。不完全统计数据

注册即送2019-07-07 14:47:54

清华大学全校教育主管会议举行
清华大学全校教育主管会议举行

9月7日电(记者 王 蕾)9月6日下午,清华大学2018-2019学年度秋季学期全校教育主

注册即送2019-07-06 23:09:53

第三届“国际公益慈悲论坛”在上海开幕
第三届“国际公益慈悲论坛”在上海开幕

来历:公民网 2019-9-5 2019年9月5日,以 构建可继续展开的人类命运一起体 为主题

注册即送2019-07-06 23:09:43

中意警方发动第三次在华警务联合巡查
中意警方发动第三次在华警务联合巡查

新华社北京6月24日电 24日,我国和意大利警方在北京陈旧的永定门城楼下举行仪

注册即送2019-07-06 08:45:15

波音飞机再曝丑闻:787梦境客机偷工减料被查询
波音飞机再曝丑闻:787梦境客机偷工减料被查询

人民日报海外网音讯,继737MAX后,波音又一机型再曝出丑闻。美媒称,波音78

注册即送2019-07-06 08:45:05

【四川宜宾再遇5.4级地震 当地#宜宾居民震前5秒
【四川宜宾再遇5.4级地震 当地#宜宾居民震前5秒

【四川宜宾再遇5.4级地震 当地 #宜宾居民震前5秒收到预警# Miss石榴 月黒风高夜

注册即送2019-07-05 17:37:58