厉以宁:中国特色经济学的建造和开展
来源:盗贼网 发表于2019-07-12 22:53:56 编辑:尹子维
摘要: 变革敞开30多年来,我国获得了巨大展开成果。以马克思主义为辅导的我国特征经济学在总结变革敞开成功阅历的根底上展开起来,提炼出一系列新概念、

  变革敞开30多年来,我国获得了巨大展开成果。以马克思主义为辅导的我国特征经济学在总结变革敞开成功阅历的根底上展开起来,提炼出一系列新概念、新规矩、新范式,构成了具有我国特征的经济理论和剖析结构,又对实践产生了巨大辅导效果。由于对我国经济实践的超强解说力和科学辅导力,我国特征经济学在国际上逐步有了必定话语权。习近平同志在哲学社会科学作业座谈会上的重要说话,提出了加速构建我国特征哲学社会科学的要求。我国特征经济学是我国特征哲学社会科学的重要组成部分。前进我国特征经济学建造水平,一个重要条件是正确答复我国特征经济学的特征在哪里,它从哪里来、要到哪里去等底子性问题。对这些问题,能够在回忆我国特征经济学建造和展开进程中,得到愈加清楚的知道。

  乡村家庭联产承揽责任制:奠定我国特征经济学的实践底色

  1976年10月损坏“四人帮”之时,我国国民经济接近溃散的边际。我国社会主义怎么建造、怎么展开,成了从中心领导到广大群众遍及关心的问题。1978年12月,党的十一届三中全会举行,我国从此走上变革敞开的快车道。变革的榜首声春雷炸响了,安徽、四川等地的乡村最早展开了家庭联产承揽责任制的实验。

  家庭联产承揽责任制是农人自发采纳的变革方法。从1979年起,在党的十一届三中全会精神鼓舞下,家庭联产承揽责任制敏捷推广。由于实践标明,它使农业增产了、乡村相貌改进了、农人收入增加了,给农业、乡村、农人带来了展开动力、带来了期望。

  农人的积极性前进后,乡镇企业也展开起来。乡镇企业自筹资金,自购设备,自谋产品销路,自聘城市退休技工来作业。20世纪80年代初,在我国有一道新的风景线——火车上、长途汽车上,常常看到一些农人容貌的人带着大包小包,走向全国各地。他们是新式的乡镇企业的推销员,带着样品和订单,处处推销本企业的产品。这样,大一统的方案产品商场被打破了,充满生机的乡镇企业商品商场构成了。这是奇观,也是必定现象。我国经济逐步走向商场经济,乡镇企业功不可没。

  农业增产增收促进养殖业、蔬菜栽培业鼓起,农贸商场相应展开,多年稀有的鸡鸭鱼肉、香油、花生米和各色蔬菜等充满了商场各个旮旯。城市供应的丰厚,使得实施多年的粮票、油票、肉票等票证就此撤销。

  这便是变革敞开初期我国经济的新现象。它再次印证了马克思主义关于“公民群众是前史创造者”这一底子观念的真理性,奠定了我国特征经济学的底色,那便是:以实践为理论来历,坚持以公民为中心的研讨导向,回绝本本,回绝教条主义,致力于调集亿万公民的积极性、自动性、创造性,从实践动身创造性地处理我国问题。

  树立经济特区:为构成社会主义商场经济理论翻开打破口

  间隔香港仅一水之隔的广东深圳,直到20世纪70年代末与香港的展开距离仍然非常悬殊。那时香港现已是一个国际化都市,而深圳仅仅一个小镇。状况从20世纪80年代初开端发作变化。1980年8月,深圳经济特区正式树立。其时,内地仍然实施方案经济体系,而深圳的经济则依照商场规矩运转;内地只需小商小贩运营,而深圳则能够树立和展开私营企业。

  所以,深圳成了国内最早敞开的当地。经济特区树立后,深圳相貌敏捷发作改动。内地各省市的资金源源不断地流入深圳,内地各省市的人才相同源源不断地到深圳去寻觅展开机会。深圳也是开端的农人作业业地。从20世纪80年代起,深圳的建造速度远远超越香港。楼房一栋栋拔地而起,马路一条条又宽又平。深圳再也不是一座小镇,而变为一座国际性城市,规划比香港大许多,人口也多于香港。难怪全国际都称誉“深圳速度”。

  其时树立的经济特区有深圳、珠海、汕头、厦门,随后又兴办了海南经济特区。刚树立经济特区时,在内地一些场合还能听到“深圳姓社仍是姓资”的谈论。这是难以防止的,由于深圳的改变在不少人看来已超出了惯例。到了1992年,邓小平同志再次到深圳调查的说话在报纸上宣布,尔后深圳“姓社而不姓资”的观点得到越来越多人的认同。人们愈加清楚怎样判别深圳的准则特点:莫非深圳不是社会主义经济的实验区吗?莫非深圳不是社会主义准则下我国政府的管辖区吗?

  兴办经济特区,是党和国家为推进我国变革敞开和社会主义现代化而作出的一项严峻决议方案,是探究我国特征社会主义路途上的一次巨大壮举。树立经济特区的含义不只在于利用外资引入、办理和技能,更在于拓荒出了一种重要的变革方法和研讨方法——摸着石头过河;在于得出了一个新的知道——敞开带来前进,封闭导致落后,敞开也是变革;在于拓荒了完善和展开我国特征社会主义准则的实验场——经济特区既是探究社会主义商场经济的大舞台,也是理论立异的大途径。以经济特区为打破口和有力引擎,我国完结了从高度会集的方案经济体系到充满生机的社会主义商场经济体系、从封闭半封闭到全方位敞开的前史性跨过,我国特征经济学也完结了从研讨封闭半封闭经济体到研讨敞开型经济体、从研讨稳态经济体到研讨转型经济体、从研讨方案经济到研讨社会主义商场经济的富丽回身。特别是创造性地把社会主义准则和商场经济有机结合起来,逐步构成了社会主义商场经济理论和我国特征对外敞开理论,奠定了我国特征经济学的根底。

  国有企业股份制变革:国有企业变革理论丰厚和展开起来

  20世纪80年代中期,经济学界在评论怎么进行国有企业变革时,承揽运营责任制一度引起人们的重视。其时,人们提出了“首钢阅历”。这是指:首都钢铁公司采纳承揽运营责任制今后,效益前进了,赢利增加了;而从性质上看,企业仍然是国有的,所以不论从大方向上调查,仍是从企业办理方面剖析,承揽运营责任制都具有很大可行性。所以从1987年起,国务院决定在一些省市实施承揽运营责任制变革实验。稍后,逐步构成了全国性的“承揽热”。

  但是,不同意实施承揽运营责任制的经济学家从这一准则实施状况的调研中,得出了国有企业不宜选用承揽运营责任制的定论。首要理由是:榜首,承揽运营责任制没有处理国有企业产权清楚这一底子性问题。在承揽运营责任制之下,产权依旧是含糊的,这无益于国有企业的实质性变革。第二,承揽运营责任制使企业侧重于短期行为,如为了完结承揽使命,企业行为趋于短期化,拼设备,拼耗费,成果受损害的是国有资产。第三,承揽运营责任制使企业的国有工业主管者同承揽者在承揽费凹凸上不断讨价还价、争持不已,谁为国有资产保值增值而操心?第四,首都钢铁公司的承揽运营责任制是在国家税收优惠条件下实施的,其他国有企业实施承揽运营责任制,假如得不到相似的国家税收优惠,能获得相同的效果吗?不或许。

  经过有关国有企业承揽运营责任制的评论和质疑,特别是经过实践的查验,20世纪90年代之后,“承揽热”冷却下来,国有企业变革转到股份制变革路途上来。股份制企业能够采纳股份有限公司方法,也能够是上市公司,但一个一起特征是:产权清楚。这样就能够依照国有企业所属作业不同,别离拟定国有企业股份制变革方案。

  整个20世纪90年代,股份制变革都是经济体系变革的要点。股份制企业大体上分为两大类,一类是运营性作业的国有企业,国有本钱控股多少不采纳统一标准,依据作业性质和企业规划而定。这样改制的企业,能够称为混合所有制企业。另一类是特别作业的国有企业,在实施股份制变革后,需求国家控股;至于国家控股多少,也要依据作业性质和企业规划而定。

  20世纪90年代的股份制变革是一件大事。它的首要含义不在于拓荒了向本钱商场融资的途径(当然,融资也是重要的),而是实在转化企业运转机制。为此,有必要健全企业法人管理结构,包含股东会、董事会、监事会、司理,进一步完善查核制和任期制,树立现代企业准则。股份制企业法人管理结构的完善,不是短期内就能完结的使命。但只需变革方向仇人,进一步变革和完善企业管理结构就有期望。再进一步看,由于变革敞开初期我国处于商场既不完善而又短少真实商场主体的状况,所以变革应当以产权变革为主线,而企业股份制变革则是清楚产权、界定产权、培养独立商场主体的最佳途径。以股份制变革和树立现代企业准则为根底,国有企业变革理论逐步丰厚和展开起来。

  从林权变革到乡村土地确权:我国特征产权理论树立

  1979年全国各地乡村开端推广家庭联产承揽责任制时,原本没有把林地包含在内,但其时一些当地把林地也给承揽了。正值变革初期,农人们对变革局势还知道不清。一些人承揽了林地之后就开端砍树,他们以为方针或许改动,本年已然把林地承揽给我,不砍树卖钱就或许吃亏。成果,砍树成风。这导致了林地承揽变革的阻滞。直到本世纪初期,才在福建、江西、辽宁、浙江等省进行林权变革实验。2008年6月,中共中心国务院公布了《关于全面推进团体林权准则变革的定见》,一场含义深远的严峻变革才正式发动。

  林地承揽到户比犁地承揽到户晚了20多年,但在理论和实践上有三个打破:一是明晰了“70年不变”的年限。70年时刻,孙子辈都长大了,正是“爷爷种树,孙子纳凉”。林农的积极性大增,爱林护林的热心高涨。二是林地承揽运营权和承揽林地上的树木能够用于典当、获得借款。这样,林农展开林业和开发林下经济就有了资金。三是林地承揽终究承揽给哪一级?是村级、乡级仍是林业协作社?其时学术界曾有争辩。而中心的决议方案是承揽到林农户,“一竿子插究竟”。这就大大调集了林农的积极性。

  团体林权准则变革为下一阶段的乡村土地确权作了预备。乡村家庭联产承揽责任制推广时,并未阅历土地确权阶段。林地确权了,发了产权证,明晰了工业权,林农安心了,现在轮到乡村土地确权了。浙江、重庆、四川等省市,在党的十八大举行前后,试行了农田和宅基地及其上面农人自建住宅的确权作业。具体地说,农人的承揽地有承揽运营权,农人的宅基地有宅基地运用权,农人在宅基地上自建的住宅有房产权,三权(农人承揽土地的运营权、农人宅基地的运用权、农人在宅基地上自建住宅的房产权)和三证(农人承揽土地运营权证、农人宅基地运用权证、农人在宅基地上自建住宅的房产证)配套。这样,农人的心就定了,不怕土地会平白无故地被圈走。这就大大激起了农人的生产积极性。

  乡村土地确权在确保农业用地(犁地和建造用地)运用方向不变的条件下,使农人的工业权益得到保证。一起,它也使农地承揽户成为真实的商场主体。在国有企业变革和乡村土地确权的推进中,以产权界定、产权清楚、培养真实商场主体为首要内容的我国特征产权理论树立起来。这一理论树立在公有制为主体、多种所有制经济一起展开的底子经济准则根底上,是为了不断增强国有经济生机、控制力、影响力,激起非公有制经济生机和创造力,大力展开现代农业,与西方宣扬私有化的产权理论有着本质区别。当时,乡村土地确权后的土地流通作业还处于试点阶段,关于“非粮化”(本来土地上栽培粮食,而新承揽者改种其他作物)倾向问题,工商企业进入乡村的资历检查准则问题,承揽地、宅基地和宅基地上农人自建房子能否用于典当的问题等,都需求我国特征产权理论深入研讨,作出科学答复。

  乡村新气象和农人创业热:为人力资源理论增加新内容

  农人的积极性之所以在土地确权今后高涨不已,是由于这些变革方法契合我国国情,是从长时间变革展开实践中总结出来的。在国际各国的经济学教科书中,哪里有从乡村家庭联产承揽责任制到农人执行工业权的记载?只需懂得我国特征的我国经济学家才干对此进行深入研讨,才干解说清楚为什么我国要这样做。

  乡村土地确权今后,土地流通大大加速。一些农人在外地务工多年,学会了运营办理,有了技能,积储了资金,为了求得进一步展开而回乡创业。他们爱惜自己的承揽地,还经过转包、租借等方法,决计办妥家庭农场,从事栽培业、养殖业、果树业,并不断扩展规划。还有一些农人有手艺,有专门技巧,或长于经商。他们把自己名下的承揽地转租出去,全神贯注扑在外出经商上。他们是当时我国的另一类创业者。

  与此一起,犁地并没有荒芜。田,总是有人来播种的。在浙江一些当地,本地有技能、有手艺的人外出运营,外地的农人就来种田了。我的故土江苏扬州仪征,本地的农人去外地作业,苏北的农人就来种田了。他们在这儿种田能够得到较高的收入。农人中的一部分人现已是新式农人。他们不只种田,并且懂得商场需求什么、怎样满意商场的需求。

  变革敞开以来,我国人力资源的活动数量和活动速度是国际稀有的,因而研讨乡村与城市之间人力资源的双向活动成为我国特征经济学的重要内容。人力资源活动是进步人力资源质量的重要条件,由于人力资源活动意味着有更多的作业机会、创业机会在等待着各种专业人才、技能工人,这也鼓舞更多的劳动者去进修、学习,以习惯商场的需求。从这个含义上看,人力资源活动性强,标明人力资源中蕴含着巨大的展开潜力;假如短少活动性,则标明人力资源的潜力或许接近于干涸。

  有我国特征的新式乡镇化:孕育出我国特征乡镇化理论

  在西方发达国家,城市化和工业化底子上是同步的。城市化开端时乱七八糟、短少统筹安排,致使环境污染、交通拥堵、居民日子质量下降,失业人数也日益增加,所以就构成了所谓的“城市病”。比及西方国家的政府发现这一系列问题时现已晚了,不得不花费更多的财力和人力去处理。

  我国的乡镇化除了遇到同西方发达国家最初相似的问题,还有我国特别的问题,这便是城乡二元户籍准则。比如说,农人工进城后,尽管已作业多年,但农人户籍未变,身份仍是农人,难以融入乡镇社会,不能和乡镇居民享用同等待遇。因而,我国有必要走合适我国国情的乡镇化路途。城乡二元户籍准则变革势在必行,但又有必要分阶段推进。这确实是个难题,也是我国的经济学者有必要认真对待的课题。

  一种做法是推广“积分制”。这是依据深圳、上海等城市的阅历而总结出来的做法。以上海为例。变革敞开以来,不少苏南、苏北、浙江、安徽等地的农人工涌入上海的企业作业,他们已成为上海工业企业中的骨干力量,但依旧是农人户籍。为了留住这些人才,上海推出了“积分制”,即把外地来上海作业人员的学历、技能水平、来上海作业年限、是否得过奖等等一概折成“分”,“分”够了就转入上海城市户籍。“积分制”已被国内一些城市所学习。

  另一种做法是“分区推进”。老城区重在改造,包含工厂迁走,棚户区改造,展开商业和服务业,建成合适人们寓居的城区。新城区重在培养经济增加点,成为高新技能区、工业园区、物流园区等。新社区则是乡村改建而成的,重在会集寓居,使农人有舒适清洁的住宅和环境,公共服务设施完全,城乡社会保证一体化。做到了这些,村的建制就改为社区建制,所以整片区域转为户籍一元化的新社区。不论老城区改造、新城区建造仍是新社区改建,要害都在于以人为本。

  这便是我国特征的新式乡镇化,是“就地乡镇化”“以人为本的乡镇化”,它孕育出有我国特征的乡镇化理论。也便是说,我国经济学者研讨我国乡镇化问题,不或许照搬其他国家的乡镇化形式和做法,而只能从我国的实践和实践动身,找到有我国特征的乡镇化规矩,求解合适我国国情的方法,总结出与其他国家不同的定论,结构起全新的剖析结构。

  精准扶贫:我国特征经济学要重视并推进完结一起殷实

  我国是国际最大展开我国家,变革敞开初期又非常赤贫。变革敞开以来,咱们在扶贫方面获得了巨大成果,7亿多贫穷人口脱贫,创造了人类前史上绝无仅有的扶贫奇观;公民日子完结了从温饱短少究竟子小康再到建造全面小康的大踏步跨过。但跟着贫穷人口减少,“洪流漫灌”式的扶贫效果已不甚抱负。为了使扶贫资金发挥更大效果,为了让全体公民一起迈入全面小康社会,最近几年我国采纳了“精准扶贫”的做法。

  不论扶贫资金来自财政拨款仍是来自金融信贷或民间捐献,都要用得有用。为此,要害是掌握以下三个准则:榜首,贫穷区域的村干部和农人都要改变观念,不能有依赖思想。要知道到贫穷区域脱贫致富,必定要树立在自给自足、艰苦奋斗的根底上。这样才干在扶贫资金的协助下脱节贫穷。第二,有必要依据当地的实践状况找到致富工业,并同心协力把致富工业做强做大。第三,要留住劳动力,包含欢迎外出务工的农人回乡创业。一个寨子,假如青壮年劳动力都外出了,村里只剩下老弱妇孺,即便有再好的规划,也殷实不起来。

  关于一些寓居在高山上等自然条件恶劣当地的农户,要发动他们搬出来,妥善落户,运营林下经济或养殖业、手艺织造业等,这样也能逐步富起来。

  扶贫问题是我国特征经济学研讨的重要问题,这与西方经济学有很大不同。西方经济学把人笼统成“理性人”,实践上就疏忽了人的各种需求。而我国特征经济学在研讨中把人还原为实际人,重视满意人的各种实际需求,重视调集人的积极性、自动性、创造性。西方经济学短少人文关心,也短少推进完结社会一起抱负的内容。而我国特征经济学重视社会一起抱负的完结,是为完结全面建成小康社会、完结中华民族巨大复兴我国梦等社会中长时间方针和公民一起殷实而服务的,它研讨的主题和中心是解放和展开生产力、让公民群众的日子质量不断前进、使社会主义准则的优势不断发挥出来。因而,它不只研讨公民群众积极性的出现和物质生产的增加,并且一直重视人们醒悟的前进和品德水平的进步,是愈加靠近实际需求、愈加人性化的经济学。

  经济新常态和改变展开方法:敞开我国特征经济学立异空间

  变革敞开后一个时期,我国经济展开底子上以寻求数量和规划为方针,不少当地相对忽视质量和效益前进,这在经济起飞、快速脱节贫穷阶段是很难防止的。最近几年,我国经济展开进入新常态,前进经济展开质量和效益的重要性日益凸显。中心提出要自动习惯、掌握、引领经济新常态,这不只对经济展开实践具有深远辅导含义,对我国特征经济学立异展开也具有重要辅导含义。

  习惯、掌握、引领经济新常态,便是按经济展开规矩就事,不做违反经济规矩的作业。现阶段,高速增加已不契合经济展开规矩,它至少会带来或加重五个方面的结果:资源过度耗费,生态环境损坏,部分作业产能严峻过剩,低效率,错失结构调整和技能立异的最佳机遇。因而,在新常态下推进经济展开的首要使命是调结构、去产能、补短板,加速改变经济展开方法。至于经济增加速度,维持在6%—7%的中高速就能够了。

  调结构是改变经济展开方法中最重要的作业,但也是非常困难的作业。为了调结构,有必要痛下决计消除产能过剩现象。那么,应该怎么对待下岗人员?其实,与其让政府养亏损企业,不如养员工。这是由于,该封闭、筛选的企业是一个个无底洞,与其填无底洞,不如让它们破产重组。而员工则能够分为两部分,一部分是年长的员工,让他们退休,享用社会福利保证。另一部分是中青年员工,让他们承受作业技能培训,协助他们在恰当的企业找到作业;假如他们乐意自主创业,政府能够给予减免税等搀扶方法,也能够鼓舞银行给予借款支撑。

  现阶段怎样补短板呢?底子做法是鼓舞立异,鼓舞民间本钱流向高新技能工业和短板工业。国际上许多国家在这方面积累了阅历。商场是能够创造的,商场份额不是固定不变的,商场只认可最优异者。在商场竞赛中,永远是优胜劣汰。有构思、有立异,就能抢占竞赛制高点、得到商场喜爱。这会鼓励更多的创造家和企业家同心协作,不断推进技能立异、产品立异、商业形式立异。

  依据经济学原理,在经济下行压力大时,既能够从需求侧进行调理,也能够从供应侧进行调理,二者是能够相互配合的。但需求侧变革着重于内需扩展,而供应侧变革着重于结构调整。与需求侧变革比较,供应侧变革更为困难,也会触及商场主体重组。对当时的我国经济而言,供应侧变革更有必要。也便是说,在经济新常态下,咱们为了不贻误机遇,理应经过结构调整和资产重组使国有企业增强生机,以习惯新的局势;一起,支撑和引导非公有制经济展开,使民营企业在供应方面发挥重要效果。当时正在展开构建中的供应侧结构性变革理论,是在我国经济土壤中生长起来的,是变革敞开30多年我国经济展开阅历的结晶,是我国特征社会主义政治经济学的重要内容,是习惯和引领经济展开新常态的严峻立异。这一理论的诞生,敞开了我国特征经济学的巨大立异空间。

  这儿评论了变革敞开以来我国经济中的八个问题。尽管这八个问题远不能归纳我国30多年变革展开所走过的悉数旅程,也明显不能尽头我国特征经济学研讨的严峻问题,但至少能够阐明我国特征经济学是怎样一步步建造和展开起来的。我国的经济学者,包含老、中、青三代人,热心参加了这一进程。咱们之中,谁都不是先知先觉者,谁都不敢说自己在变革敞开之初就已预料到我国经济所要阅历的进程。变革展开的实践不只从我国国情动身提出了一个又一个新课题,并且不断对经济学研讨进行查验。没有变革展开的巨大实践,咱们能学到这样丰厚的经济学说吗?我国特征经济学能获得这些巨大的成果吗?

  

  马克思主义是展开的科学,它不会停步于任何一个阶段上,马克思主义经济学研讨者也不或许自称已抵达经济理论的结尾。我国特征经济学的建造和展开,足以证明马克思主义经济学说具有无限生命力,它会持续辅导我国现代化建造实践,持续推进我国特征社会主义准则展开和完善。我国特征经济学是马克思主义经济理论在我国展开立异的严峻成果,生动鲜活的我国特征社会主义经济实践是其展开根底和立异源泉。我国特征经济学必将持续跟着我国特征社会主义的展开壮大而茁壮成长、开枝散叶。(作者为北京大学光华办理学院声誉院长、资深教授)

  转载于《公民日报》2019年6月27日16版

  修改:白杨

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